Ciudad de México, México.– Diputadas, diputados del Congreso local, así como las comisionadas y los comisionados del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO CDMX), coincidieron en que se han logrado avances importantes en esta materia y reconocieron que existen aún retos pendientes.
Durante la presentación del Informe del Plan de Acciones de Parlamento Abierto, el diputado Mauricio Tabe Echartea, presidente de la Junta de Coordinación Política, resaltó la labor y perseverancia de la comisionada María del Carmen Nava para poner en sintonía al Congreso capitalino con la agenda de Parlamento Abierto. “Es un compromiso con los principios de Estado abierto y hacer una realidad que esta agenda de Parlamento Abierto le sirva a la ciudadanía”.
Destacó la importancia de impulsar en forma conjunta -Congreso local e Info CDMX- medidas que faciliten el que la población pueda gozar de su derecho a la información y a la rendición de cuentas de manera sencilla y transparente, “de una forma mucho más amigable”.
“No basta con que los derechos estén establecidos en la Constitución, en las leyes y que cumplamos con hacer pública la información, hay que socializar esta información para empoderar a los ciudadanos, y que éstos cuenten con mayores instrumentos, y que también exijan más a la autoridad. No es un desafío sencillo romper las inercias de la discrecionalidad y ha sido un esfuerzo colectivo”, manifestó.
Al presentar el Informe de las Acciones de Parlamento Abierto, la diputada Isabela Rosales Herrera, presidenta de la Mesa Directiva del Congreso local, aseguró que la transparencia y rendición de cuentas es uno de los temas prioritarios para el Poder Legislativo local, por lo que el 27 de noviembre 2019, en coordinación con el INFO CDMX, se firmó un plan de acciones referente a la construcción de un Parlamento Abierto con enfoque en grupos prioritarios, en especial a las personas adultas mayores.
Recordó que de acuerdo con lo establecido por la Constitución Política local, el Congreso debe regir sus funciones por el principio de Parlamento Abierto, “por lo que este plan de acciones, no sólo salvaguardó este principio, sino que logró enfocar los esfuerzos a favor de las personas adultas mayores, al considerar que son un sector de la población excluido de las decisiones del poder público, y nos han permitido ser un Congreso más abierto, transparente, accesible orientado a la inclusión e innovación”.
Aseguró que los retos han sido grandes, en especial por la emergencia sanitaria que estamos viviendo, “se buscaron vías alternas y por ello, el 22 de junio de 2020, realizamos de forma virtual un taller en materia de Parlamento Abierto para el personal de los 66 Módulos de Atención Ciudadana. La Unidad de Transparencia generó contenidos en la materia, a través de tres videos y cinco carteles dirigidos a personas con discapacidad y al público en general; y por primera vez se transmitió la celebración de la Segunda Sesión Ordinaria del Comité de Transparencia”.
Destacó que al inicio de la Legislatura se tenía un índice de cumplimiento de la obligación de transparencia de 60.51 por ciento, y en mayo de 2020, se dio conocer que el incremento a 99.10. Otro de los grandes logros es el realizado por la Jucopo, con la aprobación, el 14 de julio, del Decálogo para la transparencia en los procesos de adquisiciones, arrendamientos y obras, el cual obliga a hacer públicos estos procesos.
Además, informó que en los próximos días se emitirá la publicación digital “Principios de Parlamento Abierto, edición comentada”, en donde legisladoras y legisladores, así como diversos funcionarios, con lenguaje sencillo y accesible, darán a conocer su punto de vista sobre el significado, importancia, alcances y retos que enfrenta el Congreso en este tema.
Un Poder Legislativo cada vez más abierto, transparente y accesible
Más adelante, el comisionado presidente del Info CDMX, Julio César Bonilla Gutiérrez, reconoció la relación cordial y productiva entre ambas instancias. “Es un Poder Legislativo cada vez más abierto, transparente, accesible, con posibilidades reales y materiales de coordinarse con las instituciones de transparencia”.
“Las acciones de Parlamento Abierto son una obligación institucional, representan el modo de empoderar a las personas respecto de la actividad legislativa, abonando a la participación activa de la ciudadanía, y así, a la efectiva gobernanza desde el momento mismo de creación de las normas que como sociedad nos damos para seguir y regir nuestra convivencia”, expresó.
En su balance del cumplimiento de plan de acciones, con cinco compromisos, destacó las acciones realizadas en beneficio de la población vulnerable, que incluyen seis guías didácticas para adultos mayores, que permiten garantizar su derecho al acceso a la información y serán difundidas en los 66 Módulos de las y los legisladores; así como para dotar de máxima publicidad a las labores realizadas por el Congreso, con la transparencia proactiva como elemento central.
“Es importante que las actividades del Congreso de la Ciudad de México estén acompañadas de manera permanente por la rendición de cuentas que permitirán no sólo la apertura del órgano legislativo local, sino que abonarán a la representación política y a la legitimidad de este Poder, dotándole de mayor vigor en su función de control y contrapeso a los otros poderes democráticos”, dijo.
Al hacer un balance de los logros y retos que tiene el Congreso local en materia de Parlamento Abierto, María del Carmen Nava Polina, comisionada ciudadana, destacó la importancia de que la implementación de estos planes, “lleguen para quedarse, no es sólo cumplir con una obligación, es el corazón de la democracia y estas dinámicas de interacción son los canales de comunicación con las personas y eso es fundamental”.
Respecto a las acciones realizadas, destacó la elaboración de las guías de elementos de apertura y funciones del Congreso, ya que dijo, “permitirán empoderar a la sociedad a través del acceso a la información”; también destacó el cumplimiento de la máxima publicidad de las atribuciones y facultades del Congreso. Informó que se brindó una asesoría presencial y 12 vía remota al personal del Poder Legislativo con la finalidad de profesionalizarlos; “se realizó el taller de Parlamento Abierto en el que participaron 250 personas, se realizaron 104 solicitudes de información; y se emitió el Decálogo para la Transparencia de los Procesos de Adquisiciones”.
En su participación, el legislador Carlos Castillo Pérez, presidente de la Comisión de Transparencia y Combate a la Corrupción, destacó el acierto que se tuvo en los nombramientos de las personas comisionadas ciudadanas que integran el pleno del INFO CDMX, el avance que tuvo el Congreso local en materia de cumplimiento de obligaciones de transparencia; así como en materia equidad, “este Congreso tiene como convicción la transparencia, la innovación y cumplir con ser un Parlamento Abierto. La situación sanitaria que estamos atravesando nos ha servido para evolucionar en el cumplimiento de estos derechos, pues al trasmitir el trabajo legislativo vía remota, cualquier ciudadano puede acceder y estar al tanto de los temas que se tratan”.
“Cuando una institución avanza en el cumplimiento de derechos es muy complicado que exista un retroceso y es lo que estamos haciendo con este proyecto, son acciones que se le dejarán a la siguiente Legislatura del Congreso local, a fin de que sigan avanzando en materia de Parlamento Abierto, es la aportación democrática y de avance de derechos en materia de transparencia que le estamos dejando al Congreso de la Ciudad de México”, aseguró el diputado de MORENA.
En tanto, la diputada Martha Ávila Ventura, coordinadora del grupo parlamentario de MORENA, señaló que desde el inicio de la actual Legislatura se establecieron una serie de criterios de Parlamento Abierto, y que este Informe es la oportunidad ver qué tanto se ha cumplido este plan, para la apertura a la información pública del Congreso local a la comunidad.
Adelantó que su grupo parlamentario buscará facilitar la presentación de iniciativas de ley a la ciudadanía, y continuará las acciones para abrir la actividad legislativa a la población y combatir la desinformación, para permitir que la ciudadanía participe en la toma de decisiones en forma informada.
Con relación a la agenda y plan de acción de Parlamento Abierto, Manuel Guadarrama, coordinador de Gobierno y Finanzas del Instituto Mexicano para la Competitividad, afirmó que éstos se llevaron a cabo, a pesar de las dificultades extraordinarias surgidas por la emergencia sanitaria, que requirieron ajustes para avanzar en acciones concretas. “La transparencia evidentemente es un elemento indispensable, pero insuficiente para un ejercicio de parlamento abierto”.
Destacó que este Informe reconoce la importancia de la transparencia, de la participación de la sociedad civil y de los procesos de creación conjunta. “reconocen al Estado abierto con preocupación sobre su integridad y prevención de conflictos de interés”.
