Ciudad de México, México.– El Instituto Nacional Electoral (INE) y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la Secretaría de Hacienda firmaron dos anexos técnicos relacionados con el convenio de colaboración que tienen ambas instituciones, con el objetivo de establecer mecanismos de coordinación para prevenir actos u operaciones que pudieran involucrar recursos de procedencia ilícita y/o el uso indebido de recursos públicos en el Proceso Electoral Federal y locales concurrentes 2020-2021.
Durante la firma, el consejero presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello, aseguró que las autoridades electorales, fiscalizadoras y financieras a nivel nacional construyen un entramado de colaboración para lograr que “las elecciones del 2021 cuenten con los mayores estándares de transparencia, legalidad y rendición de cuentas del dinero que se invierte en la política”.
A 54 días de que inicien las campañas y en medio del proceso de definición interna de candidaturas por parte de los partidos políticos e independientes, estableció que “la democracia mexicana no quiere trampas, ni opacidad en la competencia por el poder político y sí el respeto por la legalidad vigente y el compromiso con la transparencia”.
Estos anexos, especificó Lorenzo Córdova, forman parte del Convenio de Colaboración suscrito por el INE y la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en septiembre de 2019.
“Clarifican los mecanismos, contenido y plazos en los que se dará el intercambio de información entre ambas instituciones sobre los sujetos regulados en materia de fiscalización y también sobre aquellos que forman parte de los procedimientos administrativos sancionadores a cargo del INE y del Tribunal Electoral, para garantizar que los actores políticos cumplan con las resoluciones administrativas y jurisdiccionales que buscan, por un lado, la transparencia y la rendición de cuentas en el manejo de los recursos que se utilizan en la política, así como para erradicar la violencia política en contra de las mujeres y consolidar el marco constitucional de paridad en todo”.
A partir de modelos de riesgo se mejoran los controles
El Titular de la Unidad de Inteligencia Financiera, Santiago Nieto Castillo, señaló la fortaleza del sistema electoral mexicano, pero también reconoció los riesgos ante los cuales se mejoran los controles a partir de modelos de riesgo “axiológicamente neutrales”, mediante algoritmos matemáticos.
“Tenemos que reconocer que hay riesgos de delincuencia organizada introduciendo recursos ilícitos en las campañas electorales, particularmente en el ámbito local, acciones de peculado electoral en condicionamiento de programas sociales y el riesgo de que empresas fachada sean utilizadas para sustraer recursos del erario e introducirlos a campañas electorales”.
Sin embargo, dejó en claro que cuando se hizo el diagnóstico de la evaluación nacional de riesgo, “cuando tuvimos que discutir si había un riesgo en las elecciones real, la respuesta de todas las instituciones que participamos es que no existe un riesgo que afecte el sistema financiero, porque existen autoridades, existen procedimientos, está la Unidad Técnica de Fiscalización, está la Comisión de Fiscalización, está la relación con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores con la Unidad de Inteligencia Financiera y lo que planteamos es cómo podemos mejorar los controles actualmente existentes que finalmente son procedimientos y reglas conforme a los cuales se mueve un sistema democrático”.
Nieto Castillo agregó que los anexos relacionados con el convenio de colaboración suscrito en 2019, servirán para fortalecer el intercambio de información, los modelos de riesgo y proporcionar aquella que sirva para sancionar a los responsables, “prevenir y detectar la violencia política contra las mujeres en razón de género, las violaciones al uso de medios de comunicación por los partidos políticos, las trasgresiones al uso de propaganda por los poderes públicos y actos anticipados de campaña y precampaña”.
INE fiscalizará a todos los contendientes de todas las elecciones
La presidenta de la Comisión de Fiscalización del INE, Adriana Favela Herrera, explicó que es competencia del Instituto realizar la fiscalización de todas las elecciones y para ello, es indispensable conocer el origen y la ruta del dinero que utilizan partidos políticos y candidaturas independientes para financiar las campañas electorales federales y locales.
Especificó que el primer anexo del convenio se enfoca en el intercambio de información de utilidad que la UIF proveerá al Instituto para los modelos de riesgo y procedimientos de investigación, “con la finalidad de que el INE cuente con información adicional, como el detalle de operaciones que realizan las personas físicas y morales catalogadas de riesgo, detalle de los depósitos y retiros localizados en los reportes de operaciones relevantes, detalles de operaciones inusuales, entre otras operaciones, información que sirva para identificar y prevenir conductas o actos vinculados a operaciones con recursos de procedencia ilícita o el indebido uso de recursos públicos en los procesos electorales”.
Uno de los mayores retos en materia de fiscalización, consideró Favela, reside en la oportuna identificación y combate del financiamiento ilícito que pueda viciar la legitimidad de los procesos electorales y por tanto de las autoridades que resulten electas.
En su intervención, el consejero Ciro Murayama Rendón, presidente de la Comisión de Quejas y Denuncias, destacó la colaboración que se ha venido consolidando entre el INE y la UIF desde el 2015, cuando se suscribió el primer convenio.
Informó sobre el anexo técnico para la sustanciación de procedimientos administrativos sancionadores que abarcan temas como violencia política en razón de género, violaciones a la prerrogativa de los partidos políticos relacionada con el uso de los tiempos en radio y televisión, contravenciones de las normas sobre propaganda política o electoral y actos anticipados de precampaña o campaña.
A unas semanas de que comiencen las campañas, dijo Ciro Murayama, la UIF brindará a la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral información financiera de las personas físicas o morales involucradas en la probable comisión de las conductas contrarias a la normativa electoral, “lo que permitirá conocer información sobre la situación financiera y determinar la capacidad económica de las personas infractoras y así imponer sanciones justas y proporcionales a la falta cometida”.
La presidenta de la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación, Carla Humphrey Jordan, lamentó que en pleno siglo XXI muchas mujeres no puedan ejercer a plenitud sus derechos políticos “porque las estructuras patriarcales se los impiden o porque, de resultar electas, son sujetos a actos de violencia”.
Por ello subrayó que la firma de estos anexos técnicos permitirá una mayor colaboración entre las autoridades no sólo para saber las operaciones que realizan los sujetos infractores, conocer de manera pronta y expedita su capacidad económica, sino también la aplicación de sanciones que cumplan los fines de prevención y disuasión “lo que a la postre redunde en una democracia auténtica”.
En la firma de convenio estuvieron también el secretario ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo; el Vicepresidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Sandro García, así como consejeras y consejeros.
